湖北省地质遗迹保护项目管理暂行办法
日期:2012/2/17 16:07:20

附件3:

 

湖北省地质遗迹保护项目管理暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为加强我省地质遗迹保护项目管理,依据《古生物化石保护条例》、《地质遗迹保护管理规定》、《湖北省地质环境管理条例》等有关法律法规,结合我省实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于我省行政区域内国家级、省级地质遗迹保护项目。

第三条  地质遗迹保护项目包括地质公园建设和地质遗迹保护工程,是集地质遗迹保护与利用、科学研究与普及及旅游于一体的专项工程。

第四条  地质遗迹保护项目实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量验收和责任追究制。

第五条  在我省从事地质遗迹保护项目的调查评价、设计、施工、监理工作的单位,必须具有相应资质。承担国家级项目的单位必须具有甲级(或同等级别)相应资质,承担省级项目必须具有乙级(或同等级别)以上相应资质,资质条件应报省国土资源主管部门审核、备案登记。

第六条  地质遗迹保护项目所在地县级以上国土资源部门或经人民政府批准的管理机构为项目承担单位,负责项目的组织实施。市(州)、省国土资源主管部门负责监督管理。

跨县(市、区)的应由同属市(州)级国土资源部门组织实施,跨市(州)的由省级国土资源部门组织实施。

第二章  立项与申报

第七条  申报的地质遗迹保护项目必须有利于保护地质遗迹,普及地学知识,促进地质公园建设与地方经济的协调发展。

第八条  具有全球和区域对比地质意义的地质遗迹,具重大科学研究价值的国家级古生物化石及产地,能带动和促进区域生态环境保护示范建设的地质遗迹保护工程,可申报国家级地质遗迹保护项目。省内具有重要价值、典型示范意义的地质遗迹和典型的古生物化石及产地,可申报省级地质遗迹保护项目。

第九条  区内地质遗迹资源具有典型性,资源具有一定数量、规模和科普教育价值、美学观赏价值,并已得到有效保护,可申报国家或省级地质公园。申报国家地质公园必须是已批准建立2年以上并已揭碑开园的省级地质公园。

第十条  申报地质遗迹保护项目,要有地方配套资金,一般情况下配套资金不低于20%。

第十一条  项目申报由项目所在地国土资源主管部门负责,组织编制项目可行性研究报告,并上报省国土资源主管部门。跨县(市、区)的由同属市(州)级部门申报,跨市(州)的由省级部门申报。

第十二条  项目可行性研究报告由项目申报单位委托地质遗迹调查评价机构或具备相应设计资质的单位编制。编制前应进行项目地质遗迹调查和针对代表性地质地貌景观、地质遗迹进行专门性地质研究,评价项目的科学价值、普及教育价值、美学观赏价值及旅游开发价值。

第十三条  国家级地质遗迹保护项目的可行性研究报告,省国土资源主管部门会同有关部门组织初审后,报国土资源部。根据国家项目批准文件,省国土资源主管部门向项目承担单位下达项目任务。

省级地质遗迹保护项目由省国土资源主管部门会同有关部门组织审批,下发项目批准文件。

第三章   项目设计

第十四条  项目承担单位根据批准的项目任务,委托地质遗迹调查评价机构或具备相应设计资质的单位编制项目实施方案或设计,并报省国土资源主管部门审查。

第十五条  项目实施方案或设计必须符合国家和行业的有关标准、规范,符合国家和省规定的地质遗迹保护范围和要求,设计内容包括项目说明书、设计图集及效果图和项目概预算等。

第十六条  地质遗迹保护项目实施方案或设计由省国土资源主管部门会同有关部门组织专家审查、批复。

审查专家组由地质环境、工程设计、旅游、园艺及概预算等方面的专家组成,成员从湖北省地质灾害防治专家库中随机确定。国家项目的专家组一般由5~7人组成,其它项目的专家组一般由3~5人组成。

第十七条  报告质量分为优良、合格和不合格三个等级,由审查专家组评定。不合格报告由编制单位补充工作、修改完善后重新送审。报告质量等级作为承担地质遗迹保护项目能力考核的重要依据。

第四章  组织实施

第十八条  项目承担单位通过招投标方式选定施工单位,并签订项目合同书,报上级国土资源主管部门备案。

承担国家、省级地质遗迹保护项目的施工单位必须具有相应施工资质,并在人员、设备、资金等方面具备相应的施工能力。

第十九条  施工单位严格依据批准的实施方案或设计和项目合同,按程序组织施工,不得将承包的项目工程转包或违法分包。施工过程中,必须严格执行国家有关规程规范和技术标准,确保工程质量。

第二十条  监理单位通过招投标或协议委托方式确定。监理单位要严格履行监理合同,依照法律、法规、标准和技术规范进行施工监理,对工程项目承担监理责任。

第二十一条  项目承担单位严格按照经批准的项目实施方案或设计组织项目实施,对工程进展、经费使用、工程质量等情况,以半年报和年报方式向上级国土资源主管部门报告。

省级国土资源主管部门负责汇总年度项目实施情况,并报国土资源部。

第二十二条  项目实施方案或设计、投资预算一经批准,原则上不再作调整,在实施过程中如遇特殊情况确需调整的,应报项目批准部门审批。

第五章  验收与维护

第二十三条  地质遗迹保护项目完成后,项目承担单位应做好验收准备工作,组织设计、施工、监理单位进行工程质量评定和自验。自验合格后,向省国土资源主管部门申请项目验收。

第二十四条  地质遗迹保护工程由省国土资源主管部门组织专家进行实地审查验收。工程质量等级划分为优良、合格等级。对于验收不合格的项目,承担单位必须组织整改,并重新进行竣工验收申请与验收。

第二十五条  地质遗迹保护工程验收合格、地质公园建设达标后,可向地质公园资格授予单位申请揭碑开园。

第二十六条  地质遗迹保护项目验收与地质公园揭碑开园申请时,项目承担单位应提交地质遗迹保护工程项目建设的有关总结报告、监理报告、财务决算报告及地质公园建设工作报告等相关资料。

第二十七条  项目验收后,项目承担单位应做好项目工程档案归档工作。

工程档案由项目所在地国土资源主管部门保存,项目立项审批、勘查、设计、竣工图、竣工验收总结及工程资金管理等重要工程档案同时汇交至省国土资源主管部门,审核后提交省国土资源厅资料馆存档。

第二十八条  地质公园揭碑开园后,地质公园与地质遗迹保护工程的维护管理,由项目所在地人民政府指定的单位或国家、省有关主管部门批准的风景名胜区、自然保护区、森林公园负责。

第六章  资金管理

二十九  项目资金实行单独核算、专款专用,不得截留、挤占、挪用。

第三十条  项目承担单位按照项目进展情况拨付项目资金,各级国土资源主管部门做好跟踪检查、监督和管理工作。

第三十一条  项目竣工后项目承担单位应委托具有资质的审计中介机构进行项目决算审计,并接受审计部门或上级部门的审计检查。

第七章  监督管理

三十二条  各级国土资源主管部门应加强项目监督管理。在项目实施过程中,应根据项目的进度,定期或不定期开展项目实施情况检查。

第三十三条  对项目投资计划执行不力,擅自变更项目内容或不按项目设计方案实施,挤占、挪用、截留、滞留建设资金,以及有重大工程质量事故、工程验收不合格等严重问题的相关责任单位,进行通报批评,情节严重的暂停项目申报。

有违法行为的移交相关部门依法予以处理。

第八章  附则

三十四 本办法自发布之日起施行。

   第三十五条  本办法由湖北省国土资源厅负责解释。