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2016年上半年国土资源管理工作总结
日期:2016/7/29 10:58:38

上半年,市国土资源局在市委、市政府和省厅的正确领导下,紧紧围绕四个荆门建设和国土资源管理中心工作,团结一致,主动服务,合力共为,取得了明显成效,各项重点工作都实现了时间过半任务过半。

一、重点工作稳中有升

(一)服务经济发展用地。是科学编制国土资源利用“十三五”规划。根据《市人民政府办公室关于做好荆门市十三五规划编制工作的通知》(荆政办发[2014]37号)要求,按时完成国土资源利用“十三五”规划和十三五地质灾害防治规划。二是稳步推进增减挂钩试点。今年上半年,共上报增减挂钩的立项资料1个,增减挂钩周转指标585亩,目前已立项获批。截至目前,全市共有65个增减挂钩项目立项获批,下达增减挂钩用地指标32600亩,其中“四化同步”项目三个,下达“四化同步”增减挂钩指标5200亩,已使用增减挂钩指标22800亩。三是严格执行土地利用总体规划。今年上半年,全市共受理预审资料39宗,拟用地总规模4010亩,其中上报省厅预审报件资料10宗,拟用地总规模2769亩,市级预审资料29宗,面积1241亩。

(二)严格落实耕地保护。一是深入推进基本农田四化建设。扎实开展城市周边永久基本农田划定工作。制定城市(镇)周边永久基本农田划定工作的工作方案和操作细则,经核实举证,现阶段荆门市城市周边基本农田面积达到21.56万亩,占城市周边耕地总面积的53.37%。全面推进四化建设。即位置边界固定化、质量建设标准化、监管手段的现代化、管理工作规范化,严守基本农田。二是耕地占补平衡项目进展顺利。2016年全市共计立项项目19个,建设规模13万亩,计划开发占补项目3.5万亩。目前已完成立项24723.52亩,正在实施12142.52亩,项目全部完成后,可储备地方占补平衡指标35000亩。三是项目监督水平不断提高。今年3月份组织专班对在建44个项目实施大检查,并对检查发现的问题进行了整改和督办。下达现场停工、返工整改通知书12份,取消12家存在监管乏力、履职不到位等问题的工程监理单位荆门市土地整治市场准入资格,通报并约谈了20家存在工程建设质量差、偷工减料等问题的施工单位,必须在规定的时限内进行整改到位。

(三)节约集约用地水平不断提高。今年上半年,全市供应土地290宗,面积758.3435公顷,价款36.092亿元。其中:划拨73宗、面积145.6821公顷;协议出让3宗、面积0.0579公顷、价款0.002亿元;招拍挂出让214宗、面积612.6035公顷、价款36.09亿元。二是强化节约集约,开展模范创建。制定了《荆门市贯彻落实湖北省国土资源节约集约示范省创建工作方案实施细则》(送审稿),2016613日经市政府常委会审议通过。我市京山、沙洋县积极创建第三届国土资源节约集约模范县并且创建成功,622日双双受国土资源部表彰。三是组织开展市长经济责任审计和自然资源资产审计。自今年321日省审计组驻点审计,协调相关业务科室提供资料200余套,做出情况说明50余份,实地查看现场100多个,并积极与审计组沟通解释。目前市长经济责任审计已反馈意见,查明的问题从最开展的50余个下降到目前的不足10个;自然资源资产审计尚未反馈意见。

(四)矿政管理规范有序。一是积极推进矿业权年检改革。强化矿业权人的首负责任,全市159家矿业权人都按照要求完成了网上公示。二是提前完成全市2014年度矿产开发年报工作,制定了全市矿山企业花名册,并于今年3月顺利通过网上报备。三是配合配合做好“金土地”工程。完成了钟祥市胡集镇、丰乐镇和京山县钱场镇、新市镇的富硒土壤调查。四是全面推进矿补费代扣代缴。全市上半年共缴纳入库矿产资源补偿费595.62万元,比去年同期上涨54.85%

(五)加强地质灾害防治。一是加大了地质灾害防治工作力度。截止711日,全市共发生地质灾害129起(其中618日入梅以来125起,630—71192起,630—71日集中爆发46起),是2015年全年的近11倍,地质灾害类型以滑坡为主。没有人员伤亡。及时编制规划和年度防治方案,完成了“十三五”《荆门市地质灾害防治规划》编制和报批工作,切实推进网格化管理建设,覆盖荆门城区和7个县市区、镇(街办、工业园区)、1376各村庄(居委会)和165个地灾点。二是积极推进矿山地质环境恢复治理。起草了《市人民政府办公室关于加强矿山地质环境保护治理的实施意见(代拟稿)》,狠抓了城区周边关闭采石场工程治理,稳步推进在生产矿山边生产、边恢复治理,加大关闭煤矿矿山地质环境恢复治理力度。

(六)紧抓国土资源执法监察。一是抓牢卫片执法监督检查。今年部下发我市2015年度土地变更调查图斑共2647个,总面积26734.5亩,经核查和省厅数据审核认定,全市违法用地图斑7个,违法用地面积和违法占用耕地面积比例分别为0.16%0.1%7个土地违法图斑全部进行了立案查处并已全部结案。“两个违法比例”在全省市(州)中处于较低水平,没有一个地方被约谈问责。二是抓紧新开工项目用地清理处置。上半年,全市共清理上报新开工项目用地156宗,总面积14595.32亩(耕地面积7727.83亩)。全市累计开展动态巡查3.5万余次,发现违法行为100余起。三是抓住违法案件查处。全市共立案查处土地矿产违法案件14起,结案3起,收缴罚没款17.01万元,退还土地59195.20平方米,拆除建(构)筑物1289.55平方米,没收建(构)筑物3256.69平方米。四是抓准案卷质量评查。我市上报11本案卷参加了全省组织的案卷质量评查,全部评为优秀,案卷质量名列全省首位,其中,有一本案卷代表省厅参加全国评查。

(七)不断夯实基础业务工作。一是继续开展“两权”登记发证工作。全市已完成权属调查550233宗,已进行地籍测量550233宗,已登记435376宗,已入库336136万宗。占完成总工作任务的89.85 %。。二是启动不动产统一登记工作。我市京山、沙洋、钟祥已开始颁发不动产权证书和不动产登记证明。市本级组建了前期筹备工作专班,已完成前期准备工作。

二、严格落实“两个责任”

一是严明工作责任。进一步强化一岗双责,结合《准则》《条例》新要求,重新划分共性目标和职能工作党风廉政建设工作责任,层层签字背书,深化一岗双责。进一步强化检查考核,细化党组、纪检组双百分日常性考核考评工作,加强日常考核的评分比重,推进两个责任落实。

二是严格教育引导。扎实开展反腐倡廉教育。采取领导讲学、专家教学、支部研学等多种方式开展学习教育。组织干部职工观看教育影片,并撰写心得体会。对市纪委、省国土资源厅案件通报进行组织学习,做到警钟长鸣。在重要节假日下发文件,明确清廉过节的纪律;发送提醒短信,提醒干部职工严守八项规定,严格遵守廉洁从政纪律。半年来,市局一把手讲专题党课1次,党组中心组集中学习7次,支部集中学习近30个学时,干部职工累计撰写心得体会220余篇。通过严格教育,切实筑牢了思想防线。

三、严厉整治作风。继续大力推进明察。上半年组织工作作风第三方暗访1次,并及时进行通报批评。严肃实行追责问责,根据暗访发现的问题线索,责令沙洋县国土资源局进行立案查处,给予行政警告处分。通过持续不断的明察暗访,保持了作风建设高压,促使全系统干部作风进一步好转。

四是严肃执纪问责。不间断开展自查自纠,督促干部自我检查、自我纠正、自我约束。今年以来,通过自查自纠,机关干部累计上缴礼金、购物卡等现金和有价证券4万余元。严肃调查处理违纪问题线索。今年上半年,办理举报等违纪问题线索2件。其中,钟祥市地质环境项目举报件已责令停止招投标代理机构招投标,重新进行遴选并对2名责任人进行诫勉谈话;京山县采石场履职不力问题已完成调查,按照干部管理权限责令京山县局对相关责任人进行问责,目前正在处理之中。

五、严密执行制度。认真推进“1+6”重点报告制度,重点加强抽查核实,对有疑问的项目实行倒追倒查,倒逼业务部门严格落实管理制度。认真督促各级领导班子及领导干部落实主体责任,分层次开展廉政谈话、廉情调查和检查督办等工作,确保省厅“六项制度”落到实处

三、扎实开展主题活动

(一)扎实推进学习型党组织建设。一是抓计划,促规范。年初制定党员学习计划,安排学习内容,明确学习要求。重点抓好习近平同志系列讲话精神、党章和《党的基层组织工作条例》的学习贯彻。二是抓“中心”,促带头。在学习中,局党组中心组早学一步、多学一点、学深一些,充分发挥带头作用。上半年共安排集中学习17次。三是抓交流,促提高。把开展学习交流作为提高学习质量、检验学习效果的重要途径,举办了向身边的优秀党员学习、党史知识竞赛等多种交流活动。观看警示教育片--《毁于小节的悔恨人生》

629,我局召开建党95周年纪念大会,局党组书记、局长刘炎发讲专题党课。会议表彰了先进基层党组织3个、优秀共产党员18人、优秀党务工作者8人,2名新党员入党宣誓并进行了表态发言。

(二)开展履职尽责整改落实“回头看”工作。一是对整改落实情况进行全面回顾盘点,逐项梳理整改落实情况,看完成期限、看完成质量、看群众满意度,并举一反三,对自身工作进行全面自查,并针对存在的问题进行规范。二是对点题督导确定的2项专项整治任务逐项进行排查按照属地原则对照台账逐一回访,深入基层听意见、看变化、问实效,确保整治到位。三是重点抽查。市局对重点单位、重点对象、重点问题的整改情况特别是省政风督查员反馈的问题、2项突出问题专项整治情况进行了抽查。

 

荆门市国土资源局

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