市国土资源局关于印发《市国土资源局关于土地征收中突出问题专项治理工作方案》的通知
日期:2017/5/22 9:10:41
 

各县(市)国土资源局,直管各分局,局直属各单位,机关各科室:

根据《中共湖北省纪委印发<关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案>的通知》(鄂纪文〔201711号),为扎实开展土地征收中突出问题专项治理工作,我局制定了《市国土资源局关于土地征收中突出问题专项治理工作方案》,现印发你们,请遵照执行。

                     

 荆门市国土资源局

                      2017410

 

 

 

市国土资源局关于

土地征收中突出问题专项治理工作方案

为切实维护被征地农民合法权益,促进社会和谐稳定。根据《中共湖北省纪委印发关于2017年开展作风建设突出问题专项治理的总体方案的通知》(鄂纪文〔201711号),制定如下方案。

一、治理目标  

通过专项治理,督促各地严格依法依规征地,严格执行征地补偿安置政策,严格落实被征地农民养老保险,严格履行征地程序,切实解决征地中侵害群众合法权益的突出问题,进一步完善征地政策措施,化解基层社会矛盾,促进社会和谐稳定。  

二、治理范围与内容  

(一)治理范围。  

这次专项治理的范围为201511日后获省政府以上批准的征地项目,或201511日前获批,但于201511日后实施具体征地行为的征地项目。  

(二)治理内容。  

1.征地补偿安置政策不落实的问题。主要包括未严格执行《湖北省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》(鄂政发〔201412号)实施的征地补偿标准的问题;未按要求及时、足额拨付征地补偿款并发放到户的问题;未严格按照《关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》(鄂政发〔201453号)、《湖北省被征地农民养老保险补偿实施细则》(鄂人社发〔20152号)、《荆门市被征地农民参加基本养老保险实施意见》(荆政法〔201515号)的要求先保后征、应保尽保、未及时将养老保险预存资金拨付到个人账户的问题;落实征地补偿安置政策中优亲厚友的问题等。  

2.征地补偿资金管理使用不规范的问题。主要包括截留、挪用、克扣征地补偿款的问题;拖欠、虚报、冒领征地补偿款的问题等。  

3.征地程序履行不到位的问题。主要包括征前告知、确认和听证程序履行不到位的问题;批后“两公告一登记”程序履行不到位的问题等;征地信息公开履行不到位的问题;征地程序履行过程中各种关键证据资料保留不全问题等。  

三、职责分工

市国土资源局作为牵头单位统筹负责专项治理工作,市财政局、市人社局、市农业局按照职责分工,做好协同配合工作。

按照谁主管、谁负责的原则,根据职责分工,各司其职,其中:国土资源部门负责提供征地项目清单,重点排查征地补偿标准、征地程序执行等情况;财政部门、征地实施单位负责排查征地补偿款拨付发放、预存养老保险金等情况;人社部门负责排查被征地农民参加基本养老保险的办理等情况;农业部门(经管)负责排查征地补偿款管理使用等情况。

各地可结合本地实际对各单位职能分工进行适当调整,也可以适当增加专项治理组成单位。

四、方法步骤    

专项治理工作分三个阶段进行,各阶段重点任务如下:

(一)自查自纠阶段(4月初6月中旬)。

1、市级任务。组建市专项治理工作领导小组和工作专班;制定专项治理工作方案,指导和督促所辖县(市、区)开展自查自纠,确保自查自纠全覆盖;公布监督举报电话、邮箱和网站,受理群众信访投诉和举报;建立违规违纪问题线索台账,对发现的党员干部违规违纪问题线索,及时移送纪检监察机关。自查及整改情况要在本单位门户网站上公开,接受群众监督。201765前将本辖区内自查自纠汇总情况、土地征收突出问题专项治理自查表(附件1)、2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表(附件2)、土地征收突出问题专项治理工作汇总表(附件3)报送省工作专班。

3. 县(市、区)任务。组建县(市、区)专项治理工作领导小组和工作专班;制定专项治理工作方案;公布监督举报电话、邮箱和网站,受理群众信访投诉和举报;紧紧围绕专项治理的重点内容,按照职责分工,全面查找本地本部门存在的突出问题,规范填报相关表格,形成自查台账;对自查中发现的问题,要制定切实可行的整改措施,要列出整改清单,实行销号整改,及时整改到位;建立违规违纪问题线索台账,对发现的党员干部违规违纪问题线索,及时移送纪检监察机关。自查及整改情况要在本单位门户网站上公开,接受群众监督。2017531日前将自查自纠情况、土地征收突出问题专项治理自查表(附件1)、2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表(附件2)、土地征收突出问题专项治理工作汇总表(附件3)报送市工作专班。

(二)重点检查阶段(6月下旬—9月中旬)。

1、市级任务。联合组织对辖区内县(市、区)自查自纠工作进行全面检查,重点检查自查自纠是否全覆盖、工作台账是否完整、填报数据是否真实准确、整改是否到位、违法违纪问题线索是否及时移交;配合省级联合检查组进行重点检查;建立违纪问题线索台账,对发现的党员干部违规违纪问题线索,及时移送纪检监察机关。201795前将本辖区内重点检查汇总情况、2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表(附件2)、土地征收突出问题专项治理工作汇总表(附件3)报送省工作专班。

3、县(市、区)任务。对重点检查和信访举报发现的问题组织整改,建立工作清单;建立违纪问题线索台账,对发现的党员干部违规违纪问题线索,及时移送纪检监察机关。2017831日前将重点检查情况、2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表(附件2)、土地征收突出问题专项治理工作汇总表(附件3)报送市工作专班。

(三)整改提高阶段(9月下旬—10月底)。

2、市级任务。对专项治理工作进行回头看,重点是对发现问题的整改落实情况回头看;对专项治理工作进行全面总结;探索建立维护被征地农民合法权益的长效机制;配合纪检监察机关对专项治理过程中不收敛、顶风违纪的,从严查处问责,对典型案例点名道姓通报曝光。20171020前将本辖区内专项治理工作汇总情况、问题整改落实情况、2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表(附件2)、土地征收突出问题专项治理工作汇总表(附件3)报送省工作专班。

3、县(市、区)任务。继续做好发现问题的整改落实工作,对照整改清单,实行销号整改;对特殊情况暂时不能整改到位的,要说明原因,并经市(州)领导小组同意可以延期整改,但必须在今年年底前整改到位;对专项治理工作进行全面总结;建立和完善相关制度,切实维护被征地农民合法权益。20171020前将专项治理工作情况、问题整改落实情况、2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表(附件2)、土地征收突出问题专项治理工作汇总表(附件3)报送市工作专班。

五、工作要求

(一)坚持统筹协调。专项治理工作在市专项治理工作领导小组统一部署下开展,按照分工协作的原则,结合各部门工作职能,实行领导小组横向统筹、系统垂直指导,形成上下联动、协同配合的工作格局。各地工作专班要主动向当地纪检监察部门汇报,接受纪检监察部门的监督和指导;要定期召开协调会、推进会,共同推进专项治理工作。

(二)层层压实责任。各部门要按照省纪委印发的实施方案和本工作方案的要求,从讲政治和全面从严治党的高度,主动担当,履职尽责,认真开展专项治理。各部门党组主要负责人要切实承担责任,把专项治理工作紧紧抓在手里,对本地本部门自查自纠情况要签字背书,作为倒查追责的依据。要严格按照时限要求和治理重点,扎实推进,确保自查内容全面、台账记录明晰、整改措施可行、建章立制科学。

(三)强化督导检查。各级专项治理工作领导小组要加强对专项治理工作的督导检查,定期听取工作汇报,及时掌握工作进展情况,主动协调解决工作中遇到的困难和问题,确保专项治理工作扎实有效推进。每阶段工作结束后,各地要逐级上报专项治理工作进展情况。对专项治理工作组织不力、弄虚作假、瞒报漏报、敷衍塞责的,要严肃追究有关人员责任。对在执行政策制度打折扣、搞变通、做选择的,发现一起、查处一起,决不姑息迁就;造成严重后果的,严格实行一案双查,坚决维护制度的严肃性和权威性。

 

(点击下载)附件: 1、土地征收突出问题专项治理自查表 /upfile/file/20170522/20170522091412881288.xls

2 2017年作风建设突出问题专项治理自查(重点检查)情况统计表 /upfile/file/20170522/20170522091474727472.xls

3、土地征收过程中突出问题专项治理工作汇总表 /upfile/file/20170522/201705220914007474.xls