荆门市人民政府办公室关于编制荆门市2011年度国有建设用地供应计划的通知
日期:2011/4/20 10:58:14

各县、市、区人民政府,屈家岭管理区,荆门经济开发区,市政府相关部门:

    为加强国有建设用地供应计划管理,根据国土资源部《关于印发<国有建设用地供应计划编制规范>(试行)的通知》(国土资发〔2010〕117号)精神,市人民政府决定编制2011年国有建设用地供应计划。现就有关事项通知如下:

一、指导思想和基本原则

2011年度国有建设用地供应计划的指导思想是:深入贯彻落实科学发展观,保障经济社会又好又快发展,大力促进土地节约集约利用,保障人口资源环境协调发展;控制商品房用地的供应规模,加大保障性住房用地的供应量;扎实推进以实现“国家级生态宜居城市”为目标的城市规划建设。

  2011年度国有建设用地供应计划,坚持供需平衡、有保有压、城乡统筹、节约集约、公开公平的原则。

二、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

2011年全市土地供应总量在1673公顷左右,其中,新增建设用地控制在603公顷(含223公顷挂钩周转指标)以内,鼓励和引导利用存量建设用地1000公顷左右。

(二)国有建设用地供应结构

在2011年土地供应总量中,商服用地220.0511公顷,占总量的13.16%;工矿仓储用地708.271公顷,占总量的42.34%;住宅用地316.353公顷,占总量的18.91%;公共管理与公共服务用地253.008公顷,占总量的15.13%;交通运输用地155.2778公顷,占总量的9.28%;水域及水利设施用地2公顷,占总量的0.12%;特殊用地17.6641公顷,占总量的1.06%。

(三)国有建设用地供应布局

  荆门城区(含荆门经济开发区)土地供应量占全市土地供应总量的18.80%,京山县占16.42%,沙洋县占17.45%,钟祥市占29.60%,屈家岭管理区占8.06%,东宝区占6.84%,掇刀区占2.83%。

三、政策导向

(一)严格落实房地产用地调控政策,着力改善民生和稳定房地产市场。

坚决贯彻落实国家关于房地产市场调控的政策措施,严格控制住房用地供应总量,把握供地节奏和时序。优先安排保障性住房用地,确保保障性住房、棚户区改造和中小套型商品房建设用地不低于住房用地总量的70%。从严控制大户高档商品住宅用地,支持中低价位、中小套型普通商品住房的发展。

(二)保障基础设施和公共服务设施的土地供应,提升城市承载能力和服务功能。

保障城市道路、市政公用环卫设施、高速公路、高压输变电线路、水域及水利工程等基础设施的土地供应,提高城市发展的保障能力,促进城市综合功能的完善。

重点支持教育、科技、文化、体育、卫生、应急管理等公共服务和公共安全设施的土地供应,提升城市综合服务水平。

(三)支持重点工业园区的发展,优先保证优势产业和重大招商引资项目的用地供应,促进经济发展方式转变和经济结构调整。

重点支持荆门经济开发区、东宝工业园(湖北森工产业园)、京山经济开发区、京山宋河民营工业园、沙洋经济开发区、钟祥经济开发区、钟祥(胡集)经济技术开发区等园区的用地供应。

重点保障高新技术产业、文化创意产业、现代制造业、化工循环产业及带动力强、潜力大、效益好的战略性新兴产业项目用地。

(四)统筹城乡区域发展,土地供应进一步向城南、重点镇和农村新型社区倾斜,推进重点区域的快速发展。

大力支持掇刀区推进城乡一体化建设进程;重点支持荆门经济开发区加快构建“一区多园”发展格局。

推进重点镇建设,支持重点镇区和产业集聚区的基础设施建设,加速城镇化建设进程。

积极探索农村集体土地管理模式,推动集体建设用地使用权进入统一的土地市场流转,支持农村新型社区和中心村建设。

四、保障措施

(一)坚持节约集约用地,提高资源利用效益。完善土地储备开发机制,逐步提高储备土地在年度土地供应中的比例。大力盘活闲置建设用地,严肃查处违法违规用地行为。建立健全土地出让的跟踪管理制度,严格实施住房用地开发申报制度,加强对住房用地利用的动态监管,防止出现新的闲置土地。

(二)严格落实年度土地供应计划实施工作责任。年度土地供应计划以县市区为单位组织实施。县市区政府要高度重视本地年度土地供应计划的实施工作,切实履行政府职能、充分发挥组织协调作用,积极保障年度土地供应计划的顺利完成。

(三)加强年度计划执行过程协调和监督工作。年度土地供应计划公布后,市国土、发展改革等部门要切实加大年度土地供应计划执行过程中的协调力度,建立对具体地块的跟踪、协调和监督机制,支持、指导县市区政府做好年度土地供应计划安排和实施工作。县市区政府要及时主动地与市国土、发展改革等部门沟通,及时研究解决计划执行过程中的问题和困难。

(四)严格年度土地供应计划执行的奖惩措施。市国土、发展改革等部门应及时总结年度土地供应计划执行情况,并对县市区土地供应计划的组织、工作绩效和计划实施效果进行综合评价,结合县市区本年度内违法违规用地情况,形成综合意见上报市政府并纳入市政府考核县市区工作的指标内容。

(五)加强年度土地供应计划的动态管理。年度土地供应计划实施情况,应定期向社会进行通报。因城镇规划调整等特殊原因影响年度土地供应计划的,由市土地供应计划编制领导小组研究决定调整方案,报市政府批准后执行。

 

附件:荆门市2011年度国有建设用地供应计划表