全市国土资源管理未来五年工作打算
日期:2016/10/28 11:03:39

未来五年,全市国土资源工作要坚持开源与节流并举,开发与保护并重,把节约资源放在首位的原则,切实加强保护耕地,推行节约和集约用地,增强土地资源可持续利用能力。调整优化矿产资源利用结构和布局,控制矿产资源开采总量,提高矿产资源综合利用率,促进矿产资源开发利用由粗放型向集约型转变。

(一)切实加强耕地保护。一是执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,全面落实基本农田保护的各项责任和措施。加大耕地保护宣传力度,完善耕地保护宣传专题片和相关宣传报道工作,做好迎接部省耕地保护责任目标考核工作。二是做好城市周边永久基本农田划定工作。三是以建设促保护,全面推进土地整治。抓好在建项目的建设进度和质量,抓紧拟开工和做规划设计项目的申报。抓紧做好历年已竣工项目的验收工作,使竣工验收的速度与项目施工的速度同步。四是抓好占补平衡项目建设和复核工作。继续推进土地开发项目建设,增加占补平衡指标;坚持占优补优,抓好占补平衡项目旱改水工作。同时,要创新耕地保护、土地整治办法,抓质量,抓融合,抓进度。要制定土地整治项目投资评审办法,开展土地整治以奖代补、先建后补探索试点。进一步完善项目施工招投标总承包制管理办法。建立耕地保护优先保障机制、质量建设机制、效益提升机制和执法监管机制,创建中国农谷耕保机制创新先行区。

(二)保障项目用地需求。一是要改革用地指标管理办法。我们要进一步优化新增建设用地计划指标管理办法,加强对用地计划指标使用时效性的监管。经项目用地考核后,指标一经下达2月以内必须报批,逾期指标收回,调剂给指标使用好的地方使用。二是推进增减挂钩和工矿废弃地复垦项目建设。加快项目实施进度,督促各地按期验收。

(三)继续提升节约集约用地水平。一是继续推进闲置土地、征而未供、供而未用土地的处置工作,强化欠缴土地出让价款的追缴工作。二是把好土地出让现场关、价格关、方案关和合同关,依法依规供应土地。加快土地供应速度,进一步提高供地率。要改革土地供应方式。加强与征地报批工作的衔接,提前启动土地供应程序(咨询规划条件、测量、评估、编制方案等),一般用地项目在省政府农用地转征批文下发2个月内供地;特殊项目1个月内供地。三是继续开展城市建设用地节约集约利用评价工作。做好国土资源节约集约模范县市创建工作。四是要选择性开展农村集体土地入市试点。创新农村宅基地管理制度,结合京山县全国农民住房财产权抵押试点,建立农村宅基地基准地价体系;积极争取国家农村宅基地试点,探索农村宅基地有偿使用、有偿退出机制;选择合适的地方,探索农村建设用地与国有建设用地同权同价等,制定相关制度;开展集体土地(集体建设用地和农村宅基地)抵押、贷款试点工作。

(四)规范矿产开发秩序。一是做好年度矿产开发统计年报和采矿权年检工作。加强对矿山企业开采的监管,打击越层越界、无证采矿等违法行为。二是巩固城市规划区矿山的整顿关闭工作,协助做好煤矿企业整顿关闭工作和金属非金属矿山的整顿关闭工作。三是完善矿山储量动态监管试点、矿补费在线申报系统升级试点。推进矿产资源节约与综合利用,促进矿业转型升级和生态文明建设。加强一张图管矿信息系统开发运用。

(五)加强地质环境管理。进一步落实重点地质灾害监测点工作责任,维护人民生命财产安全,抓好高标准十有县建设。组织实施年度地质灾害防治方案和汛期地质灾害防治预案,做好汛期值班、监测、预报、预警和应急处理,选择县市开展地质灾害应急演练。结合全市生态立市战略,加强矿山地质环境保护,积极向上争取项目的同时,扎实做好地质环境恢复项目建设,抓好城区周边关闭采石场地质环境工程治理。同时,要改革矿山企业边生产、边治理的管理办法。一是督促矿山企业编制矿山地质环境年度治理方案,边生产,边治理。二是加大地质环境恢复治理备用金征收力度,督促各地严格征收标准,做到据实征收。三是争取和筹措资金加大对中心城区裸露矿山进行抑尘网覆盖和植被恢复工程治理。

(六)加强执法监察工作。一是做好年度土地矿产卫片执法监督检查,与变更调查工作紧密衔接,协同推进,力争零约谈零问责。二是要进一步强化违法用地清理整改工作。要继续保持前几年好的做法,对新开工违法项目,提前处置,提前消化。三是严格规范查处国土资源违法案件。加大日常执法监管督查力度,对重大、典型违法案件和有案不查的实行直接查处或挂牌督办,保持执法监察高压态势。同时,要创新执法监察工作,特别是要探索查处破坏地质环境的违法案件,保护生态环境。

(七)抓好两权登记工作和不动产登记工作。全面完成两权登记发证工作。深化市本级不动产登记业务改造,加快推进不动产登记信息管理基础平台建设和不动产数据交汇工作。

 

 

荆门市国土资源局

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