市国土资源局2017年部门预算
日期:2017/11/24 8:32:11

市国土资源局2017年部门预算

目    录

1、主要职责及内设机构

2、2017年主要工作任务

3、2017年部门预算编制情况及说明

4、2017年部门预算表

5、名词解释

一、主要职责及内设机构

(一)主要职责

1、贯彻执行国家有关土地、矿产资源管理及其相关法律法规,研究拟定全市土地资源、矿产资源等自然资源的管理办法和规范性文件。

2、组织编制和实施全市国土规划、土地利用总体规划、土地利用计划和其它专项规划;参与核定市政府审批的城市总体规划;审查县(市)、(乡)镇土地利用总体规划;组织编制和实施矿产资源保护与利用规划、地质勘查、地质灾害防治、地质遗迹保护规划;组织全市矿产资源的调查评价。

3、监督检查县(市)国土资源主管部门行政执法和土地、矿产资源规划执行情况;依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益,承办或调处权属纠纷,严肃查处各类违法案件;依照规定负责有关行政复议工作。

4、组织落实耕地特殊保护和鼓励耕地开发政策;实施土地用途管制,组织基本农田保护;指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦监督工作;确保耕地占补平衡。

5、统一管理全市地政地籍工作,组织全市土地资源利用现状调查、地籍调查、土地统计工作;负责城市规划区内的土地、矿产资源管理;负责土地确权、城乡地籍、土地定级估价、登记等工作。

6、主管全市土地使用权出让、租赁、作价出资、转让、交易和政府收购储备管理工作;制订和实施国有土地划拨使用目录指南和国有土地有偿使用目录指南;制订和实施乡(镇)、村用地管理办法,指导农村集体非农土地使用权的流转管理;依法统一管理和监督土地资产、土地市场。

7、组织市内基准地价、标定地价的评测、修订;审查评估机构从事土地评估的资格;确认土地使用权价格;承担报市政府、省政府审批的各类用地的审查、报批工作。

8、依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记;审查对外合作区块;承担矿产资源储量管理工作,负责全市各类地质资料的汇交管理;依法实施地质勘查行业管理,审查报批地质勘查单位的资格,管理地勘成果;依法征收、管理和使用矿产资源补偿费和采矿权使用费;依法征收采矿权价款;负责矿业权评估基础性管理工作,审查报批矿业权评估机构资质,按规定确认矿产资源储量评审和矿业权评估结果。

9、开展地质环境监测、地质灾害防治和地质遗迹保护工作;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,监测、监督地下水的开采与污染防治,保护地质环境;协助认定具有重要价值的地质遗迹保护区。

10、管理和监督检查上级财政和同级财政拨付的国土资源工作经费、专项资金及其他资金;会同有关部门安排并监督使用耕地开垦专项资金和其他专项资金。

11、承办上级交办的其他事项。

(二)内设机构

市国土资源局内设机构12个:办公室、政策法规科、规划与征地科、财务科、耕地保护科、地籍管理科、土地利用管理科、矿产资源管理科、地质环境科、执法监察科、行政审批科、人事科。

(三)预算单位构成

 

序号

机构名称

机构性质

1

荆门市国土资源局

行政单位

2

荆门市土地储备供应中心

事业单位

3

荆门市国土资源执法监察支队

事业单位

4

荆门市国土整治局

事业单位

5

荆门市国土资源局直属分局

事业单位

6

荆门市不动产登记中心

事业单位

7

荆门市国土资源局高新.掇刀分局

事业单位

8

荆门市国土资源局东宝分局

事业单位

9

荆门市国土资源研究院

事业单位

10

荆门市国土资源局漳河新区分局

事业单位

11

荆门市国土资源局征地服务中心

事业单位

12

荆门市国土资源信息中心

事业单位

二、2017年主要工作任务

(一)、切实加强耕地保护。一是执行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。全面落实耕地保护各项责任和措施,不断加大耕地保护宣传力度。在钟祥市建设占用耕地耕作层剥离和再利用试点基础上,制定出台工作实施意见,由点到面逐步推开。二是做好城市周边永久基本农田划定后“落地块、明责任、设标志、建表册、入图库”五项任务。三是以建设促保护,全面推进土地整治。抓好在建项目的建设进度和质量,抓紧拟开工和做规划设计项目的申报。抓紧做好历年已竣工项目的验收工作,使竣工验收的速度与项目施工的速度同步。四是抓好占补平衡项目建设和复核工作。继续推进土地开发项目建设,增加占补平衡指标;坚持占优补优,抓好占补平衡项目“旱改水”工作。同时,创新耕地保护、土地整治办法,认真总结土地整治以奖代补、先建后补试点工作经验,形成可操作的制度化成果,在全省打造“荆门亮点”。

(二)、保障项目用地需求。一是优化新增建设用地计划指标管理。加强对用地计划指标使用时效性的监管,经项目用地考核后,指标一经下达2月以内必须报批,逾期指标收回,调剂给指标使用好的地方使用。二是推进增减挂钩和工矿废弃地复垦项目建设。加快项目实施进度,督促各地按期验收。

(三)、继续提升节约集约用地水平。一是统筹推进节约集约示范省创建,不折不扣完成省政府、省厅下达的各项具体指标任务。继续推进闲置土地、征而未供、供而未用土地的处置工作,强化欠缴土地出让价款的追缴工作。二是把好土地出让现场关、价格关、方案关和合同关,依法依规供应土地。加快土地供应速度,进一步提高供地率。要改革土地供应方式。加强与征地报批工作的衔接,提前启动土地供应程序(咨询规划条件、测量、评估、编制方案等),一般用地项目在省政府农用地转征批文下发2个月内供地;特殊项目1个月内供地。三是选择性开展农村集体土地入市试点。创新农村宅基地管理制度,结合京山县全国农民住房财产权抵押试点,建立农村宅基地基准地价体系;积极争取国家农村宅基地试点,探索农村宅基地有偿使用、有偿退出机制;选择合适的地方,探索农村建设用地与国有建设用地同权同价等,制定相关制度;开展集体土地(集体建设用地和农村宅基地)抵押、贷款试点工作。

(四)、规范矿产开发秩序。一是完成2016年度矿产开发统计年报和采矿权年检工作。加强对矿山企业开采的监管,打击越层越界、无证采矿等违法行为。二是巩固城市规划区矿山的整顿关闭工作,协助做好煤矿企业整顿关闭工作和金属非金属矿山的整顿关闭工作。三是完善矿山储量动态监管试点、矿补费在线申报系统升级试点。推进矿产资源节约与综合利用,促进矿业转型升级和生态文明建设。加强“一张图”管矿信息系统开发运用。

(五)、加强地质环境管理。进一步落实重点地质灾害监测点工作责任,维护人民生命财产安全,抓好高标准“十有县”建设。组织实施年度地质灾害防治方案和汛期地质灾害防治预案,做好汛期值班、监测、预报、预警和应急处理,选择县市开展地质灾害应急演练。加强矿山地质环境保护,积极向上争取项目的同时,扎实做好地质环境恢复项目建设,抓好城区周边关闭采石场地质环境工程治理。同时,要改革矿山企业边生产、边治理的管理办法。一是督促矿山企业编制矿山地质环境年度治理方案,“边生产,边治理”。二是加大地质环境恢复治理备用金征收力度,督促各地严格征收标准,做到据实征收。三是争取和筹措资金加大对中心城区裸露矿山进行抑尘网覆盖和植被恢复工程治理。

(六)、加强执法监察工作。一是开展2016年度土地矿产卫片执法监督检查,与变更调查工作紧密衔接,协同推进,力争零约谈零问责。二是要进一步强化违法用地清理整改工作。要继续保持前几年好的做法,对新开工违法项目,提前处置,提前消化。三是严格规范查处国土资源违法案件。加大日常执法监管督查力度,对重大、典型违法案件和有案不查的实行直接查处或挂牌督办,保持执法监察高压态势。同时,要创新执法监察工作,特别是要探索查处破坏地质环境的违法案件,保护生态环境。

()、抓好两权登记工作和不动产登记工作。继续推进两权登记发证工作,2017年全面完成。继续推进和完善全市不动产统一登记工作,加快推进不动产登记信息管理基础平台建设和不动产数据交汇工作。

()、全面落实从严治党要求,切实提高履职担当能力。一是切实加强领导班子建设。严守党的政治纪律和政治规矩;要以强烈的政治自觉抓好学习;坚持民主集中制。二是坚持不懈抓好党风廉政建设。坚决落实主体责任,切实把从严治党重点向基层推进。切实履行纪检监察监督责任;切实加强对“一把手”的监督;坚持纪在法前,动辄则咎,不断落实好“四种形态”;坚持长效机制建设,把权力关进制度笼子。三是持续深入推进作风建设。持之以恒纠正“四风”;扎实开展履职尽责督促检查“回头看”。四是全面加强党员干部能力建设。扎实开展以基层为重点的“能力建设年”活动;切实提高抓落实的能力;着力打造勇于担当的干部队伍。五是做好基础性工作。加强人大建议政协提案办理、法规宣传教育、工会、妇联、共青团、创卫、综治、计生、信访维稳、保密、档案管理等基础性工作,确保工作成效。

三、2017年部门预算编制情况及说明

1、荆门市国土资源局(部门)2017年部门预算总收支情况。

2017年市国土资源局(部门)预算收入合计2441.76万元,其中:财政拨款收入1841.76万元,事业收入600万元。

荆门市国土资源局(部门2017年预算支出2441.76万元,其中:社会保障和就业支出281.65万元,医疗卫生支出89.39万元,住房保障支出134.1万元,国土资源气象等事务支出1926.62万元,一般公共服务支出10万元。按经济分类,其中:工资福利支出1082.58万元(财政拨款1031.15万元),对个人及家庭补助支出636.16万元(财政拨款485.21万元),商品和服务支出160.05万元,项目支出562.97万元。

2017年部门预算比2016年预算4106.9万元减少1665.14万元。主要原因一是收费项目取消,事业收入减少。二是2017年未下达基金拨款项目支出。

2、荆门市国土资源局(部门)2017年财政拨款预算支出情况。

  2017年荆门市国土资源局(部门)预算支出总额1841.76万元,其中:基本支出1706.91万元,项目支出134.85万元。

  按照支出功能分类说明如下:

  (1).社会保障和就业支出259.73万元,主要指部门预算各单位离退休人员的离退休费及服务管理方面的支出。

  (2).医疗卫生支出85.17万元,是指部门预算各单位人员基本医疗保障经费支出。

(3).国土资源气象等事务支出1399.06万元,其中:基本支出1274.21万元,项目支出124.85万元。

(4).住房保障支出87.8万元,是指部门预算各单位人员住房公积金支出。

(5).一般公共服务支出10万元,是指用于招商引资支出。

  3、荆门市国土资源局(部门)2017年财政拨款“三公” 经费预算说明。

2017年荆门市国土资源系统财政拨款安排三公经费预算109.3万元,其中:出国(出境)费预算14万元,主要用于工作人员公务出国住宿、伙食费、交通等支出;公务接待费44.3万元,主要用于按规定开支的上级部门检查、调研、商务接待等各类公务接待支出;公务用车运行维护费51万元,主要用于公务车辆的保险费、燃料费、维修费、通行费等支出。2017年三公经费预算数比2016年下降136.3万元,下降主要原因一是公务车改革,从严控制公务车辆运行维护费用;二是加强了内部管理压缩内部开支;三是预算单位减少。

4、荆门市国土资源局机关运行经费安排及政府采购情况

2017年市国土资源局机关运行费294.92万元,比2016年257.91万元增加37.01万元。主要原因一是在职人员公用经费预算标准提高,二是增加了公务车改革补贴。

2017年荆门市国土资源局(部门)政府采购批复70.85万元,其中货物类28.87万元,服务类41.98万元。

四、2017年部门预算表(见附表)

    市国土资源局2017年年初部门预算批复中无基金预算支出,也无发展类项目,因此政府性基金预算表及市级财政专项资金清单表中无数据。

五、名词解释

  1.财政拨款收入:指财政当年拨付的资金。

  2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  3.工资福利支出:反映单位开支的在职职工和临时聘用人员的各类劳动报酬,以及为上述人员缴纳的各项社会保险费等。其下设款级科目包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食费、伙食补助费、其他工资福利支出。

  4.对个人和家庭补助支出:反映用于对个人和家庭补助方面的支出,其下设款级科目包括:离休费、退休费、退职(役)费、抚恤金、生活补助、救济费、医疗费、助学金、奖励金、生产补贴、离退休人员提租补贴、离退休人员购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

5.商品和服务支出:反映单位购买商品和服务的各项支出,不包括用于购置固定资产的支出、战略性和应急储备支出。其下设款级科目包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、出国费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、招待费、专用材料费、装备购置费、工程建设费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他商品和服务支出。

6.社会保障和就业支出中的行政事业单位离退休:反映行政事业单位离退休方面的支出。

7.医疗卫生中的行政事业单位医疗:是反映行政事业单位医疗方面支出。

8.国土资源气象等事务支出:是指用于国土资源、海洋、测绘等方面的支出

9.住房保障支出中住房公积金:是指单位按规定的比例为职工缴纳的住房公积金。

10.一般公共服务支出中的招商引资:是指用于招商引资、优化经济环境等方面支出。