对市九届人大一次会议第77号建议的答复
日期:2017/11/27 8:34:06

A

 

 

蒋邦正代表:

您提出《关于将村级集体建设用地办理成集体土地使用证的建议我局收悉,现答复如下:

一、关于村级发展用地性质的问题

根据国家现行法律法规和政策,村级发展用地既可依法申请使用集体建设用地,也可依法申请使用国有建设用地。

一是依法申请使用集体建设用地。村集体兴办村办企业、村公共设施和公益事业可依法申请使用集体建设用地,取得集体建设用地的不动产证。涉及集体农用地的需依法办理农用地转用手续。采取此种方式取得的土地只能用于工业、公共设施或者公益事业。

二是依法申请使用国有建设用地。按照留地安置政策,申请使用国有建设用地。由地方政府统一将集体农用地征收转用为国有建设用地后,将一定比例的土地划拨或者出让给村集体用于发展(划拨价格低于出让价格),村集体取得国有建设用地的不动产证。采取此种方式取得的土地除用于工业外,还可用于商业等二、三产业(房地产开发除外)。

二、关于村级发展用地入市的问题

因为村级发展用地主要用于村级发展,保障村集体和村民长远生计受保障,所以不论使用集体建设用地或者国有建设用地,“入市”均受到一定限制。

1、集体建设用地“入市”是农村土地制度改革的方向,但目前国家采取试点方式开展,封闭运行。我市不属于试点地区,暂不能开展此项工作。根据现行政策,对存量集体建设用地,可有条件采取入股、联营等方式进行流转。

2、村集体使用国有建设用地的,原则上由村集体建设经营,不得改变用途,也不得对本村以外人员进行出售、出租或者其他方式转让。

建议村集体按照本村的实际情况,合理选择使用国有建设用地或者集体建设用地;对选择国有建设用地的,还可合理选择划拨或者出让的供地方式。我局将大力支持并积极配合办理相关用地手续。

 

 

荆门市国土资源局

2017710

 

 

主管领导姓名:李  宾   联系电话:15107268111 

经办人姓名姚远松   联系电话:13797964866 

邮政编码:448000

 

 

 

抄送:市人大常委会代工委、市政府督查室