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荆门市本级2016年度国有建设用地供应计划
日期:2017/12/26 15:28:56


2016年是实施十三五规划的开局之年。为加强和改善土地宏观调控,充分发挥国有建设用地供应计划在促进经济社会发展中的导向作用,根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》、《省国土资源厅办公室关于上报2016年度国有建设供应计划的通知》(鄂土资办函〔201641号)等规定,结合我市国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市规划的相关要求及土地市场供需情况等,制定本计划。

一、指导思想和基本原则

2016年度国有建设用地供应计划的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,切实加强国有建设用地供应管理,推进节约集约用地,为我市实施两大战略,建设江汉平原中心城市湖北新兴增长级全国新型城镇化和城乡一体化示范区提供有力的土地要素支撑。

2016年度国有建设用地供应计划,坚持总量控制、有保有压、节约集约、供需平衡的原则。

二、计划指标

本计划编制范围为东宝区、掇刀区、漳河新区、屈家岭管理区和荆门高新区。京山县、沙洋县和钟祥市单独编制供应计划。

(一)国有建设用地供应总量

2016年荆门市本级土地供应总量为883.3382公顷,其中,新增建设用地控制在380公顷(含周转指标)以内,占43%;争取重大项目单列指标100公顷,占11.4%;盘活存量建设用地403.3382公顷(含往年征而未供土地),占45.6%

(二)国有建设用地供应结构

2016年土地供应总量中,商服用地74.5579公顷,占8.4%;工矿仓储用地392.3833公顷,占44.4%;住宅用地93.1917公顷,占10.6%(其中保障性安居工程用地26.3033公顷、商品住房用地66.8884公顷);公共管理与公共服务用地77.8753公顷,占8.8%;交通运输用地212公顷,占24%;水域及水利设施用地33.33公顷,占3.8%

(三)国有建设用地供应布局

按行政管辖范围划分,东宝区土地供应量占市本级土地供应总量的32.6%,掇刀区占5.8%,漳河新区占33.1%,屈家岭管理区占12.6%,荆门高新区占15.9%

三、土地供应导向

一)促进房地产市场平稳健康发展。结合房地产市场供求状况,合理确定商品住房用地供应规模、结构和布局,对列入保障性住安居工程(含廉租房、经济适用房、各类棚户区改造用房、公共租赁房和限价商品房)建设计划的用地实行应保尽保,确保年度保障性安居工程用地和中小套型普通商品住房用地供应量不低于住房用地供应总量的70%

(二)突出保障基础设施等民生项目用地。重点保障荆楚大道、荆山大道、天鹅路、天山路等交通基础设施建设的用地供应,进一步完善道路交通体系。积极支持两馆两中心、龙泉中学南校、五湖连通工程、荆门汽车客运南北站、竹皮河水环境综合整治PPP项目等以改善民生和环境、文化建设为重点的公共管理与公共服务设施建设的用地供应,提升城市综合服务水平。

(三)优先满足重点项目、开发区、优势产业用地。积极服务经济发展,全力保障招商引资、重点工程项目用地需求。引导项目按照功能分区入园,促进产业集聚集群发展,重点支持荆门高新区、东宝工业园、荆门化工循环产业园及屈家岭工业园等开发区建设项目的土地供应。优化产业结构,重点保障电子信息、智能装备制造、新能源汽车、生物医药、通用航空装备、新材料、再生资源利用与节能环保等战略性新兴产业项目以及现代物流、旅游休闲、健康养生等现代服务业项目的土地供应。

四、保障措施

(一)做好征地拆迁工作。各区政府(管委会)要根据市人民政府下达的年度国有建设用地供应计划,依法组织实施辖区内集体土地征收拆迁补偿安置和棚户区拆迁安置等工作,为土地供应做好前期准备。

(二)细化落实供应计划。土地供应计划公布实施后,市国土资源部门根据供地进度安排,分阶段将供应计划落实到具体地块,并将相关信息及时向社会公布,接受用地预申请。

(三)建立协调联动机制。市国土、发改、住建、规划、房管等部门要加强协作配合,按部门职能做好项目审批、城建项目实施、规划设计、供地方案编制等工作,共同研究解决计划实施过程中的问题。对列入计划的项目要加快审批,对重点项目要优化审批服务,建立审批快速通道。

(四)加强计划实施管理。市国土资源部门要跟踪计划实施情况,定期通报有关情况。对因城乡规划调整等特殊原因影响供应计划实施的,市国土、发改、住建、规划、房管等部门及时拟定计划调整方案,报市人民政府批准后执行。