关于2017年1-9月国土资源节约集约示范省创建工作的情况报告
日期:2017/9/25 9:52:41

关于20171-9月国土资源节约集约示范省创建工作的情况报告

 省国土资源节约集约示范省创建工作领导小组办公室:

根据省国土资源节约集约示范省创建工作领导小组办公室《关于完善工作机制有关事项的函》(鄂土资创办函〔20172号)要求,现将我市20171-9月国土资源节约集约示范省创建工作情况报告如下:

一、主体责任落实情况

一是进一步强化领导。2016年成立国土资源节约集约利用工作领导小组的基础上,结合政府和部门领导换届,我市再次成立国土资源节约集约示范省创建工作领导小组,由市长张依涛任组长,分管国土工作的市委常委、市政府党组成员赵俊任副组长,市政府办公室、发改、经信、住建、国土等部门主要负责人为成员。各地也相应成立政府主要领导任组长、相关部门为成员的领导小组。全市上下将创建工作纳入政府重要工作日程,形成政府主导、国土主推、部门齐抓的工作局面。

二是进一步明确责任。在制定出台《荆门市贯彻落实湖北省国土资源节约集约示范省创建工作方案实施细则》后,我市转发了《省政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》(鄂政发〔201657号),制定了《荆门市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组工作规则》,将省政府和省创建工作领导小组的工作部署传达到相关部门,并且明确了各部门在创建工作中的责任分工和工作流程。各部门在政府领导下,坚持沟通协调,既各司其职,又紧密配合,形成了强大的工作合力。

三是进一步稳步推进。全市各级政府、部门按照省政府《实施意见》和《行动方案》(2016-2020年)要求,紧扣重点,以点带面,积极开展国土空间格局优化、耕地保护提升、服务绿色发展、推进国土资源永续利用等4大行动,全面推进耕地保护、土地整治、规划征地、土地利用、矿产管理、地质环境治理、执法监察等各项国土资源管理工作,不断提升全市国土资源节约集约利用水平。

四是进一步考核督办。市综合考评办将创建工作纳入市国土资源局和各县(市、区)党政领导班子政绩考核范围,继去年实施年度考核奖惩后,今年转变考核方式,将年度考核变为阶段性、经常性考核、常态化考核,以考核查漏补缺、以考核督办进展。通过考核,及时发现创建工作中存在的问题和不足,进一步强化各级政府和部门的责任意识,督促创建工作政策和措施的贯彻落实,促进创建工作取得良好实效。

二、任务目标完成情况

通过开展创建工作,我市国土资源节约集约利用水平得到进一步提升,有力的支持了地方经济的发展。

(一)优化国土空间格局方面

一是完成全域永久基本农田划定工作。省下达我市基本农田保护任务548.1万亩,我市分解下达各县(市、区)保护任务548.6268万亩。目前,全市已落实基本农田保护区17801个,划定保护片块20610个,落实图斑地块99167个,实际划定548.8155万亩,比市政府下达任务多1887亩,比省厅下达任务多7155亩。

二是积极开展土地利用总体规划调整完善工作。结合城镇开发边界和生态保护红线划定等工作,我市市、县、乡三级土地利用总体规划调整完善工作已全部按照规定时限开展工作,已完成了指标分解、中期评估、三线落实、规划对接、重点项目布局上图、听证论证等工作,数据库已建设完成。目前正在省国土资源厅审查,预计10月份该项工作可全部完成。

三是严格做好土地规划管控工作。对符合土地利用总体规划和用地定额的项目积极予以支持,做好服务工作。对不符合土地利用总体规划的项目,在符合相关规定的条件下积极做好规划的修改调整工作。今年以来,分别审核了掇刀区、钟祥市、东宝区等3个县(市、区)十多个乡镇的规划修编,并上报市政府和省国土资源厅审批。

四是完成生态保护红线优化划定工作。825日,省环委会办公室下发关于对《湖北省生态保护红线优化划定方案》(征求意见稿)征求意见的通知(鄂环委办〔201723号),对生态保护红线优化划定方案第二轮征求意见,市政府与省环科院签订了保密协议,并领取生态保护红线划定方案和最新优化图,我市已征求了各县(市、区)和市直相关部门意见,目前已按要求上报省环委会并赴省环保厅进行了对接。

(二)提升耕地保护方面

一是落实耕地保护共同责任。市、县市区、乡镇、村组四级层层签订责任书1505份,发放基本农田保护明白卡370766份,埋设界桩17718个,在铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边显著位置设立基本农田保护标志牌1052块,建设大型T34块,宣传牌371块,刷写宣传标语695条。

二是严格耕地占补平衡。坚持“占优留优、占优建优、占优补优”原则,2017年全市计划开发占补项目储备指标2.2 万亩。今年1-9月已验收项目49个,建设规模 20282亩,新增耕地20100亩。

三是积极开展城乡建设用地增减挂钩。今年1-9月立项增减挂钩项目1个,获批增减挂钩立项指标1310亩。对正在实施的项目进行定期督查,确保项目如期完工验收,对东宝区、京山县4个项目进行了方案调整。组织验收专班对东宝区两个项目进行了验收,确认规划增减挂钩指标570亩。

四是加强土地整治项目建设监管。开展土地整治“以奖代补”试点,效果较为理想。采取“季度检查”和“飞检抽查”,对全市在建项目开展实施大检查,从严管控项目建设质量。

(三)服务绿色发展方面

一是全力保障发展用地。全市1-9月供应土地5032.6万亩,价款59.7亿元,宗数、面积和价款同比增长27.02%53.18%4.1%

二是大力盘活存量土地。结合土地例行督察整改、省国土资源厅第二轮闲置土地清理处置等工作,积极开展征而未供和闲置土地清理和处置,全市五年周期供地率从一季度的64.5%上升到目前的77.73%,闲置土地处置到位闲置土地处置到位42170.36公顷。

三是探索建立推进绿色矿山建设的新机制。制定下发了《荆门市国土资源局关于加快推进绿色矿山建设的通知》,加快绿色矿山建设进程,新建矿山全部达到绿色矿山建设要求,生产矿山加快改造升级,逐步达到要求。力争通过5年努力,在全市建设1个国家级、2个省级绿色矿业发展示范区,4个国家级、8个省级绿色矿业发展示范矿(区)。

四是以点带面推进绿色矿业发展示范区建设。选择基础条件较好的矿山进行先期建设,加快绿色矿山建设进程。荆门掇刀开发区矿山资源有限公司红砂场绿化面积达40多亩,东宝区八里干沟石灰岩集中开采区绿化面积达30亩,得到了省厅领导的高度评价;部分重点矿山如放马山中磷公司、京兰水泥集团等编制了绿色矿山创建方案,相关矿山也正在委托相关机构编制绿色矿山创建方案。

(四)推进国土资源永续利用方面

一是着力降低企业成本。20171-9月,通过减免土地测绘费、土地交易服务费、不动产登记费等经营服务性收费3094.6967万元;落实产业用地政策降低出让底价346793.98万元,共降低企业用地成本12400.6264万元,惠及用地企业1065家。

二是强化国土执法监察。圆满完成2016年度土地矿产卫片执法监督检查,实现零约谈零问责。全市清理新开工项目用地131 宗,面积11177.72亩。目前,已经依法批准项目用地95     宗,面积10637.55亩。全市立案查处土地类违法案件16件,收取罚没款48.71万元。

三是做好地质灾害防治。全市发布地灾气象预警18次,开展全方位地灾和安全生产隐患排查4次,排查隐患点228处。全市突发地质灾害4起,均及时处置到位,无人员伤亡。

四是加强矿山地质环境恢复治理。省国土资源节约集约示范省创建办公室下达荆门市20162020年要完成“三区两线”范围内5家矿山684.4亩复绿面积任务。我市各级政府将矿山地质环境恢复治理纳入大环境目标考核内容实施年度目标综合考核,采取争取项目资金治理、动员社会力量治理、督促矿山边生产边治理等多种措施推进治理工作。钟祥市资源枯竭城市资金等一批矿山治理项目推进顺利。截至目前,全市完成矿山复绿面积3593.5亩(其中2016年完成3037.4亩,20171-9月完成556.1亩),占省下达任务的63.2%;涉及复绿矿山121(其中201687家,201734),省下达的5家矿山复绿任务已完成,另有116家矿山企业开展了复绿工作。

五是做好不动产登记工作。全市均出台解决历史遗留问题指导意见。1-9月全市颁发不动产权证书54817本、不动产登记证明47810份。“两权登记”工作,已开展权属调查约54万宗,完成地籍测绘约54万宗,登记数据库已基本完成,符合发证条件的已逐步发放。

三、存在问题和建议

为与省保持一致,我市暂未出台创建考核评估办法。市党政领导班子和领导干部综合考核评价领导办《全市市直单位领导班子政绩目标上半年完成情况督查考评通报》指出我市“关于推进国土资源节约集约示范省创建的考核评估办法尚未出台”。为推进国土资源节约集约示范省创建工作,建议省创建工作领导小组尽快出台《湖北省国土资源节约集约示范省创建工作问责办法》及《湖北省国土资源节约集约示范省创建工作考核办法》。

 

         荆门市国土资源节约集约示范省

创建工作领导小组办公室

2017925