关于印发《荆门市国土资源节约集约示范省创建工作考核办法》和《荆门市国土资源节约集约示范省创建工作问责办法》的通知
日期:2017/12/15 10:01:09


荆土资创文〔20172

 

关于印发《荆门市国土资源节约集约示范省创建工作考核办法》和《荆门市国土资源节约集约示范省创建工作问责办法》的

 

各县、市、区人民政府,漳河新区,屈家岭管理区,荆门高新区,领导小组成员单位:

为进一步推进我市国土资源节约集约示范省创建工作,迎接省创建办对我市创建工作考核、开展对各县(市、区)创建工作考核,经市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组同意,现将《荆门市国土资源节约集约示范省创建工作考核办法》、《荆门市国土资源节约集约示范省创建工作问责办法》印发你们,请认真遵照执行。

附件一:《荆门市国土资源节约集约示范省创建工作考核办法》

附件二:《荆门市国土资源节约集约示范省创建工作问责办法》

 

 

           市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组

              20171215


附件一

 

荆门市国土资源

节约集约示范省创建工作考核办法

 

为贯彻落实《省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》(鄂政发〔201657号)、《湖北省加快创建国土资源节约集约示范省行动方案(2016—2020年)》和《荆门市人民政府办公室关于印发<荆门市贯彻落实湖北省国土资源节约集约示范省创建工作方案实施细则>的通知》(荆政办发〔201653号),强化国土资源节约集约示范省创建工作考核,确保创建工作取得实效,根据《湖北省国土资源节约集约示范省创建工作考核办法》,特制定本办法。

一、考评对象

考核以各县(市、区)人民政府为对象,漳河新区分别纳入东宝区、高新区·掇刀区进行考核,屈家岭管理区纳入京山县进行考核,由市政府对各县(市、区)示范省创建工作情况进行全面评价。

二、考核方式

市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组办公室制定年度考核工作方案,明确考核时间、主要内容和考核方式。各县(市、区)人民政府按照年度考核工作方案要求,做好本级自查,市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组依据各县(市、区)人民政府自查情况进行考核评估和通报。

三、考核指标

考核指标采用百分制,从国土空间保护、国土空间开发利用、国土空间综合整治、综合性指标等方面设置基准分,共24项考核指标(附件1)。对示范省创建的典型示范和工作成效,单独设置加分项,其分值为基准分值的10%,共2项考核指标(附件2)。26项考核指标数据由市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组相关成员单位和被考核单位提供。市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组办公室可依据国家、省有关要求适时调整考核指标内容。考核结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等级,考核结果80分以下的为不合格,80分以上的根据实际情况确定合格、良好、优秀等级。对受到省、市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组责任追究的县(市、区)人民政府,不得评为年度优秀。

四、考核结果应用

(一)作为领导干部履职尽责管理的重要内容。政府主要领导切实履行主体责任,将示范省创建工作考核纳入政府重要议事日程和领导干部经济责任审计、离任审计。

(二)作为推进示范省创建工作的重要手段。各县(市、区)年度考核结果经市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组审议通过后,予以通报。将存在的问题和不足向被考核单位全面反馈,提出整改意见和要求,持续跟踪督办,不断推进创建工作落实。

(三)作为奖惩的重要依据。对考核优秀的予以通报表扬,并对考核工作中发现的先进典型大力宣传报道。对工作进展缓慢和实际成效不明显的地方、单位和个人要追责问责,真正压实创建责任。对纳入漳河新区、屈家岭管理区等统一创建及考核工作的县(市、区),出现追责问责情形的,根据管理范围区分责任,按照属地管理的原则追究责任。

本办法自下发之日起执行,由市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组负责解释。

 

附件:1.荆门市国土资源节约集约示范省工作考核指标表

2.荆门市国土资源节约集约示范省加分项清单



 

附件1

荆门市国土资源节约集约示范省工作考核指标表

指标属性

序号

指标名称

计量

单位

分值

指标说明

数据来源

国土空间保护

(30分)

1

耕地保有量

万公顷

6

完成得满分,未完成不得分。

市国土资源局

被考核单位

2

永久基本农田保护

面积

万公顷

6

完成得满分,未完成不得分。

市国土资源局

被考核单位

3

违法违规土地占用耕地面积比例

%

5

被国土资源部、省人民政府约谈和挂牌督办的,不得分;其他依据年度土地、矿产卫片执法检查结果打分。

市国土资源局

被考核单位

4

生态保护红线划定

-

5

应划尽划得满分,未完成不得分。

市环保局

市发改委

被考核单位

5

森林覆盖率

%

4

完成得满分,未完成不得分。

市林业局

被考核单位

6

湿地保护率

%

4

达标得满分,未达标的不得分。

市林业局

市水务局

被考核单位

国土空间开发利用(30分)

7

国土开发强度

-

5

未超出上级下达数的得满分,超出不得分。

市国土资源局

被考核单位

8

单位GDP建设用地

面积降低率

%

5

完成得满分,未完成不得分。

市国土资源局

市统计局

被考核单位

9

建设用地批后供应率

%

5

完成得满分,未完成不得分。

市国土资源局

被考核单位

10

万元GDP用水量下降

%

4

完成得满分,未完成不得分。

市水务局

市统计局

被考核单位

11

闲置土地清理处置

面积

公顷

4

完成得满分,未完成不得分。

市国土资源局

被考核单位

12

矿产资源“三率”(开采回采率、选矿回收率和综合利用率)

%

4

完成得满分,未完成不得分。

市国土资源局

被考核单位

13

采矿权、探矿权信息
  公示公开

-

3

完成得满分,未完成不得分。

市国土资源局

被考核单位

国土空间综合整治(30分)

14

高标准农田建设规模

公顷

5

完成得满分,未完成不得分。

市委农办

市国土资源局

被考核单位

15

绿色矿业示范区创建

-

3

开展得满分,未开展不得分。

市国土资源局

被考核单位

16

大中型矿山绿色矿山
  创建率

%

3

达标得满分,未达标的不得分。

市国土资源局

被考核单位

17

矿山地质环境恢复

面积

公顷

5

完成得满分,未完成不得分。

市国土资源局

市环保局

被考核单位

18

新增水土流失治理

面积

公顷

3

完成得满分,未完成不得分。

市水务局

被考核单位

19

地质灾害防治

-

5

按要求完成防治工作的,得满分;造成群死群伤的,不得分。

市国土资源局

被考核单位

20

新增耕地质量验收

评定完成率

%

3

达标得满分,未达标的不得分。

市国土资源局

市农业局

被考核单位

21

建成高标准农田耕地地力和质量等级评定完成率

%

3

达标得满分,未达标的不得分。

市委农办

被考核单位

综合性指标

(10分)

22

主体责任落实情况

-

4

成立领导小组,得1分;将示范省创建工作纳入党委、政府重要议事日程,得1分;把示范省创建工作纳入目标责任制考核,得1分;制定贯彻落实有关文件,得1分。无前述工作的,不得分。

被考核单位

23

工作推进情况

-

3

主要领导主持召开会议研究、推进示范省创建工作,得1分;制定实施方案,得0.5分;制定问责办法,得0.5分;考核结果纳入领导干部经济责任审计、离任审计的,得0.5分;运用考核结果实施奖惩的,得0.5分。无前述工作的,不得分。

被考核单位

24

舆论宣传效果

-

3

制定示范省创建活动宣传方案,得0.5分;利用新闻媒体、新媒体、土地日、普法日等平台进行宣传的,每次得0.1分,最高得1分;每月按时报送示范省创建工作进展,得1分;报送信息被省示范省创建工作简报采用1篇得0.1分,最高得0.5分。无前述工作的,不得分。

被考核单位

加分项

(10分)

25

典型示范

-

6

开展加分项清单中1项,得0.5分,最高得6分。

被考核单位

26

工作成效

-

4

获国家领导人肯定性批示的,加4分;获国家部委或省委省政府领导肯定性批示的,加3分;在全国或全省性会议作经验交流的,分别加3分、2分;全国或全省性现场会在此召开的,分别加3分、2分;被中央、省级新闻媒体宣传报道的,分别加2分、1分。(同一加分项目不重复计分,以最高加分为准)

被考核单位

备注:国土空间保护、国土空间开发利用和国土空间综合整治中,各县(市、区)无此项工作任务的,得满分。


附件2

荆门市国土资源节约集约示范省创建工作加分项清单

序号

名称

1

补充耕地数量与提升耕地质量相结合的补改结合试点

2

城乡建设用地增减挂钩试点

3

工矿废弃地复垦利用试点

4

城镇低效用地再开发试点

5

低丘缓坡荒滩等未利用地开发

6

四化同步示范乡镇全域增减挂钩

7

以地控税、以税节地试点

8

农村土地制度改革试点

9

国有土地二级市场试点

10

自然资源统一确权登记工作试点

11

重大执法决定法制审核制度试点

12

矿产资源生态开发试点

13

矿业权出让制度改革

14

矿产资源节约与综合利用示范试点

15

建立存量建设用地盘活利用激励机制

16

国土资源科学技术创新(先进节地、节矿技术)

17

粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作试点

 

附件二

 

荆门市国土资源节约集约示范省

创建工作问责办法

 

第一条  为贯彻落实《省人民政府关于创建国土资源节约集约示范省的实施意见》(鄂政发〔201657号),强化国土资源节约集约示范省创建工作主体责任,确保示范省创建工作依法、有序推进,全面实现国土资源节约与高效利用,依据《湖北省行政问责办法》、《湖北省国土资源节约集约示范省创建工作问责办法》,制定本办法。

第二条  本办法适用于市直有关工作部门、县(市、区)人民政府及其有关工作部门的领导成员。

第三条  示范省创建工作责任追究办法按照实事求是、权责一致、惩教结合、依法有序的原则进行。

第四条  在示范省创建工作中,有下列情形之一的,应当追究当地人民政府或有关工作部门领导成员责任:

(一)县(市、区)人民政府履行耕地保护主体责任不力,造成重大负面影响的;

(二)违法调整、违法批准占用永久基本农田,或因监管不力,造成基本农田严重破坏的;

(三)国土资源管理秩序紊乱,造成重大负面影响的;

(四)土地闲置浪费严重,造成重大负面影响的;

(五)非法侵占生态保护红线,造成生态环境严重破坏的;

(六)矿产资源开发监督不力,造成矿产资源浪费和环境严重破坏的;

(七)县(市、区)人民政府未有效履行地质灾害防治主体责任,造成重大社会影响的;

(八)其他应当追究责任的情形。

第五条  有本办法第四条所列行为的,应当对当地人民政府及其有关部门领导成员予以批评教育、责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、责令辞职、降职、免职等处理或纪律处分。

以上处理措施,可以单独使用,也可以合并使用。

第六条  对示范省创建工作进展缓慢,主体责任落实不力的,对相关领导成员予以批评教育、责令限期整改,在一定范围进行通报;情节严重的,予以调离岗位。

对未通过示范省创建年度考核的,对地方人民政府领导成员进行通报批评或者诫勉谈话,督促其限期整改;整改不力的,予以停职检查;拒不整改的,给予责令辞职、降职、免职等处理或者纪律处分。

第七条  对纳入漳河新区、屈家岭管理区等统一创建及考核工作的县(市、区),发生需追责问责情形的,根据管理范围区分责任,按照属地管理的原则追究相应地方及部门的责任。

第八条  示范省创建工作中,应当追究领导成员党纪政纪责任或进行组织处理的,由市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组将有关问题线索按照干部管理权限移送纪检监察机关或组织(人事)任免机关,依照有关规定办理;构成犯罪的,依法移送司法机关处理。

第九条  负责作出责任追究决定的机关,应当将责任追究决定向社会公开。

第十条  本办法由市国土资源节约集约示范省创建工作领导小组负责解释。

第十一条  本办法自发布之日起实行。