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荆门市坚持“少占用、多补充、提质量” 加强耕地保护
日期:2018/5/8 15:35:55

   近年来,荆门市局始终围绕“少占用、多补充、提质量”的思路,抓好耕地保护工作,确保耕地数量不减少,质量不降低。

   一、加强“三化”,严格耕地保护。一是责任强化。市委、市政府把耕地保护工作融入保障国家粮食安全的大背景,认真谋划思考,确定 “鄂中粮仓”的战略定位。市政府先后出台了《荆门市耕地目标责任制考核考评办法》《关于加强土地节约集约利用的通知》等一系列文件,把耕地保护纳入领导干部政绩考核和离任审计,纳入人大、政协年度工作视察和评议内容,以制度固化各级党政“一把手”责任。市、县、乡三级层层签订责任书1505份。二是边界固化。全市划定永久基本农田保护区548.4625万亩,划定保护片块20610个,落实图斑地块99167个,埋设界桩17718个,在铁路、公路等交通沿线和城镇、村庄周边显著位置设立基本农田保护标志牌1052块,确定稳固耕地保护“篱笆”。将基本农田位置、面积、片块、座标等按规程建立数据库,统筹全市范围内基本农田占用、调整、补划“一张图”管理,录入数据信息10万余条。三是管理深化。着力构建“政府主导、国土牵头、社会共管”的耕地保护格局。全市在每一个基层国土所、核心村建立标准化耕地保护办公室113个,抽调专人专职负责当地耕地保护工作。建立了基本农田质量保护、耕地保护(基本农田)协管员、基本农田保护责任、基本农田保护区用途管制、基本农田保护监督检查等10多项制度。引导农民建立“土地护卫队”“人大代表之家”“耕地保护联合会”等各种耕地保护自治组织7个,充分激发了农民自主保护耕地的积极性。在全市选取屈家岭、高新区·掇刀区开展视频监控试点。屈家岭管理区在长滩办事处建成耕地保护综合监管平台,在田间安装16组监控探头和无线广播,覆盖长滩办事处潘畈、叶坡、姜畈、河西、徐洼等6个生产队,对基本农田实行视频监控。掇刀区选择团林镇七岭村,在新划入的基本农田周边安装监控视频,与平安乡村建设共用共享。

   二、大力整治,提升耕地效益。一是实施整治项目。通过实施国土整治项目,对农村“田水路林村”实行综合整治,改善耕作条件。截至目前,全市累计获批土地整治项目209个,建设总规模329.87万亩,预算总投资69.68亿元,建成高标准基本农田350万亩。二是全域土地流转。在国土整治基础上,全域推进土地流转,在“中国农谷”核心区、“荆三角”四化协调发展先行区、杨竹流域生态文明示范区、柴湖振兴发展区、全省“四化同步”示范试点镇官垱镇、“梦里水乡”毛李镇全域推进土地流转96. 56万亩,实行全程机械作业、全面绿色种养。三是统筹新农村建设。以土地整治项目为平台,采取部门支持一点、项目投入一点、农民出资一点的办法,着力推进新农村建设,有效推进城乡一体化、新型城镇化建设。截止2016年底,全市建成新型农村社区155个,在建96个,惠及农民1.2万户5万多人。“彭墩经验”在全省推广,京山县罗店镇马岭村、沙洋县官垱镇王坪村、纪山镇郭店村、东宝区牌楼镇荆钟村、掇刀区团林铺镇七岭村等美丽乡村建设成为全市样板。

   三、深挖潜力,落实占补平衡。2014年6月以来,市政府就部署各地充分挖掘现有250万亩旱地的资源潜力,选择有水源、耕种条件好、土壤肥沃、交通便利等优质地块进行“旱改水”改造。2018年下发《关于开展耕地占补平衡提质改造工作有关事项的通知》,明确了开展提质改造的相关要求和方法,及时兑现占优补优、边占边补承诺,储备更多水田指标。2016年至今,全市立项土地开发占补项目规模9.2万亩,立项土地开发项目266个,已验收项目170个,新增耕地面积5.75万亩。2018年继续分解下达各县(市、区)耕地占补平衡及提质改造项目计划6.613万亩。