市国土资源局领导班子“两整”活动 专题民主生活会对照检查材料
日期:2018/6/23 9:16:40

 市国土资源局领导班子“两整”活动专题民主生活会对照检查材料

(2018年5月) 

按照市“两整”办《关于组织召开“两整”活动专题民主生活会的通知》要求,我们召开“两整”活动专题民主生活会,围绕“聚焦转作风、强本领,优环境、促发展,认真查摆在改进干部作风、优化发展环境中存在的突出问题,并提出整改措施,推动“两整”活动动真碰硬、务实见效”这一主题,聚焦“服务企业、扶贫攻坚、文山会海、基层治理”四个方面,针对形式主义、官僚主义具体表现,开展自我批评,并提出整改措施。

下面,我首先代表局党组进行对照检查。

一、找清问题,正视不足,为全面整改奠定良好基础

会前,针对服务企业等四项重点,经班子成员自查和征求机关各科室、直属各单位和各县市区国土资源局(分局)的意见,经梳理,分5类23条。具体意见如下:

(一)在服务企业方面。

1.不动产登记问题。虽然市不动产实现集中办公,但县市区存在集中服务缺位,群众多头跑的问题,增加了企业和群众的办事成本;县市区存在登记服务质量不优,信息共享程度不高,登记流程整合力度不大等问题。

2.企业用地问题。钟祥局、东宝分局反映地方对建设项目开工时间要求很紧,但因土地规划、耕地占补平衡指标、林地占用指标、社保等因素制约,土地征收手续办理时间长,造成大量未批先建用地,国土部门既阻止不了,又不能及时办妥用地手续,还影响了招商引资工作;应对个别企业明显不合理要求,比较被动,办事流程和结果存在风险;国家和省都明确,工业用地可采取租赁、先租后让、租让结合等方式供应,对优先发展的工业项目,可按最低价标准70%确定土地出让价格,但这些政策缺乏具体操作办法,落实不了。

3.企业发展问题。到县市区企业调研太少,走马观花不够深入。

4.办事效率问题。部分企业来办事,时间拖的比较长,办事效率比较低,企业不是很满意。

(二)在扶贫攻坚方面。

1.扶贫项目问题。京山局反映对贫困村、深度贫困地区的支持力度不够;沙洋局反映在占补平衡和增减挂钩项目支持不够;钟祥局反映务虚过多,务实不足,扶贫项目前期协调不到位,项目进展不顺利;屈家岭分局反映行业扶贫项目安排太少,分局难以争取。

2. 集体经济问题。村集体没有自己的主导产业,不能有效带动扶贫产业,达不到产业兴旺、生活富裕的要求。

(三)在文山会海方面。

1.文件多的问题。印发的文件和出台的制度规定,存在照抄照转、依葫芦画瓢的问题。

2.会议多的问题。以会议落实会议精神多,文字材料汇报情况成为常态,形成传达精神就要层层开会,落实工作就要看汇报材料的现象。

3.相互推诿问题。因会议较多、业务繁忙或其他因素,安排代会现象比较普遍,且不好落实。

(四)在基层治理方面。

1.人才缺失问题。受编制、岗位限制,缺少专业人才,岗位无竞争活力。

2.综合素质问题。服务企业和群众的过程中,存在办事效率不高的问题,除极少数态度因素外,主要还是业务能力不强;地籍管理、权籍调查工作有待加强。

3.基础建设问题。京山局反映基层国土所基础建设方面支持不够。

4.选人用人问题。干部交流轮岗力度不大,一定程度上影响了干部职工的工作积极性。

5.岗位编制问题。存在混编混岗、在岗人员无编制及同工不同酬等问题。

(五)其他方面问题。

1.关心职工不够问题。关心职工学习生活不多,听取意见不够,开展各种活动较少。

2.基层执法不易问题。部分县市区和直属基层单位反映,受招商引资等因素影响,基层执法难以查处,查处了也难以执行到位,以及执法力量薄弱等问题。

3.土地测绘服务问题。中小微企业暂停收取测绘费给研究院工作带来影响;中小微企业划分标准、范围,以及是否享受过招商引资政策难于核实及明确。

4.行政审批进驻问题。漳河新区分局反映,在落实“全面推进各类事项进窗口”“厅内接件厅外办”事项上,因新区体制问题,政务服务窗口建设不成熟,在完善过程中,希望我局加强对该项工作的指导。

5.办公环境杂乱问题。办公室安排乱乱,副楼从2楼到五楼都穿插有外单位的办公室,人多嘈杂,管理混乱。

二、分工协作,扎实整改,为助推发展作出国土贡献

下阶段,局党组将进一步开阔思路,密切党群关系,分工不分家,相互搭台,按照职责范围,加强调查研究和监督指导,认真解决班子集体存在的突出问题,确保年内所有问题全部整改到位,为优化全市发展环境作出国土资源部门应有的贡献。

(一)优化管理,提升服务质量。一是加大整合力度。加强对县市区不动产登记工作的指导,将国土、房产、林业部门相关业务集中到一个窗口受理承办;进一步优化登记流程,形成统一登记模式;进一步整合林业、房产数据,实现大数据共享。二是加大供地力度。争取省厅支持,预留部分机动指标,对小面积不符合规划的,直接进行情况说明,尽量不调规;对供地流程进行再造,审批瘦身,并开辟绿色通道,在办事效率上,尽可能满足企业要求,但明显不合规的情况,应说明理由,取得企业理解,防范风险。三是加大调研力度。严格落实局八项规定实施细则相关规定,并结合日常工作,到尽可能多的企业调查了解企业所想、所需、所求,并在政策范围内尽量满足企业要求。

(二)统筹考虑,强化精准扶贫。一是积极向上争取。坚持以政策为基础,项目为载体,开展涉土项目争取工作,为脱贫攻坚工作提供资金支持。二是加强内部统筹。因地制宜,将土地整治、增减挂钩等项目向贫困村倾斜,在贫困村实施更多的涉土项目,为贫困户脱贫致富创造条件。三是强化外部衔接。加大与县市区地政及其有关部门的协调沟通力度,保证涉土项目的顺利实施;结合涉土项目,发展村集体特色种养殖业,增加村集体收益,进而因户施策,带动周边贫困户发展脱贫产业,确保贫困户和已脱贫户有长期稳定的收入来源。

(三)精文减会,提高行政效率。自年初纪委全会指出该问题以来,我局在此方面已有所改善,到目前为止,印发了不到90份文件,与去年同期相比,行政文件减少49%,函件减少7.7%。全市性的会议仅召开了1次党风廉政建设工作会议。今后,还将进一步落实“三短一简”要求。一是严把文件制发关。确保出台的文件既符合上级规定,又切实本地实际情况。二是严把会议召开关。在精简会议方面,由班子成员掌控尺度,能不开的会议尽量不开,能口头汇报的工作,不要求提供书面汇报,让基层干部抽出更多的时间解决与基层相关的问题。三是严把会议参加关。严格按按照履职分工,实行AB角制,重要会议不随便安排人代替。

(四)关注基层,支持基层发展。一是加强招才纳贤。结合招硕引博工作,建立人才引进激励机制,加大跟踪培养力度,发挥人才引领作用。二是加强岗位交流。完善选人用人机制,坚持以人为本,加强对德才兼备的优秀年轻干部的选拔培养,切实调动干部职工积极性,增强爱岗敬业精神,为全方位、高质量服务群众创造条件。三是加强教育培训。适时组织业务培训,更新服务理念,改变工作作风,提高基层工作人员的整体素质,打造服务型国土。四是加强沟通衔接。加强与编制、财政、人社等部门的沟通,力争在机构改革过程中,解决一批职工待遇问题。同时,研究解决建设标准化基础所有关问题。

(五)广集民意,做实基础工作。一是畅通信息渠道。及时收集干部职工及群众意见,在条件容许的情况下,多开展有意义的活动,对办公条件进行一些细节调整。二是实行重点突破。对基层执法难的问题,进行专题调研,全面摸清执法现状和难点,有针对性的提出改进意见,并形成专题报告,再有局党组视情而定。针对测绘问题,全面调查了解影响的范围及程度,并适时与经信、财政、招商、部门进行沟通,明确中小微企业的划分标准、范围,以及是否享受过招商引资等确认方式,再有针对性的解决测绘问题。三是加强工作指导。按照领导班子包联分工,调查了解县市区局(分局)存在的“服务窗口建设不成熟”等现行问题,协商当地政府及有关部门予以解决。